又至岁末年终。回首形势在过去这一年中的发展，依然让人心潮澎湃，尽管在过去的一年，国际国内都带给我们一系列的危机影响。
2011年，国际经济持续低迷，欧债危机频发，日本“3·11”地震，人民币被迫升值，国内通胀压力明显……国内外发生的一系列问题，并没有浇熄杭州旅游发展的势头和热度。
2011年，1-11月份，全市接待入境旅游者281.60万人次，同比增长11.7%。国内市场由于经济环境 相对较为稳定，有世博会、休博会、西博会、黄金周及 大规模的宣传促销效应的带动保持稳步增长。据测算，截至12月20日我市接待入境旅游人数已突破300万人次，达到300.05万人次， 同比增长10%，实现外汇收入19.1亿美元，同比增长13%；国内市场全年可望突破7000万人次。
2011年，杭州旅游“走出去，请进来”，于是，我们在美国CNN、新闻频道、ESPN职业体育频道、DISCOVERY（探索发现频道）、CNBC国家广播公司财经频道、MSMBC国家广播公司专题栏目频道，在英国SKY（天空）电视台、德国ARD电视台、汉莎航空机内电视等国际知名媒介看到了杭州旅游形象宣传片；我们也在西湖边，看到英国《利物浦回声报》、《苏格兰人报》、印尼《指南针》、日本主流媒体团、CNN电视摄制组、俄罗斯电视摄制组、乌克兰电视摄制组等平面媒体记者和网络记者来杭州考察、采访、拍摄专题。
2011年，杭州首次实施海外车体广告宣传，在英国、美国、法国、德国、荷兰、西班牙、日本、韩国、马来西亚、新加坡、台湾和香港等国家和地区选择性投放主要公交线路车体广告宣传。同时，还积极拓展新兴客源市场，与俄罗斯、爱沙尼亚、匈牙利、瑞士、克罗地亚等新兴客源市场建立友好合作关系；与英国和爱沙尼亚旅行社签订了合作项目；建立与国、中、青总社签订了会奖旅游战略合作协议，截至11月，国、中、青三总社共为杭州输送符合高端会奖旅游标准团组19个，共计5141人。
“2011年，即便国际国内都在发生许多客观上确确实实会对旅游产生影响的事件，但是杭州的旅游依然呈现较快、平稳的增长。面对不利形势，全市旅游市场工作按照科学发展观的要求，紧紧围绕旅游经济强市建设这一目标和提升杭州旅游整体形象这一核心，牢牢把握 ‘发展大旅游，开拓大市场，形成大产业’这一主线，更新理念，调整思路，开拓创新，锐意进取， 主动出击、联手行动，‘国际市场树形象，国内市场保份额’，大力推进旅游城市国际化和市场开发系统化进程，主动适应国内外旅游市场发展形势，着力创新宣传推广的方法和手段，通过务实有效的宣传促销和媒体宣传，有力提升了杭州旅游的影响力和吸引力，实现了全市旅游市场持续健康、快速发展，市场宣传覆盖面不断加大，品牌旅游形象不断提升，市场占有力不断增强，取得了可喜的成绩。”在昨天结束的为期两天的2012杭州市旅游市场工作会议上，杭州市旅游委员会副主任王信章说。
［回顾篇］
国际化宣传方式与渠道
入境市场逆势上扬
统筹城乡，大力发展会奖旅游
国内市场稳步增长，形势喜人
欧美市场一直是杭州近年来重点开发的远程客源地市场，特别是2010年5月9日“杭州－阿姆斯特丹”直航的开通，欧美市场的便捷性大大提高，为杭州欧美市场的快速增长铺平了道路。同时，去年世博会在上海成功举办，也扩大了杭州旅游的知名度，为欧美远程市场强劲增长起到较大的促进作用。今年杭州旅游重拳出击欧洲市场，10月1日起，杭州旅游广告片在欧洲26个国家209块电视屏媒——“新华屏媒”上播出。据统计，杭州旅游广告片上线首日，浏览量突破10万人次。并借今年西湖成功申遗的契机，杭州旅游广告片以西湖为核心，包含了丝、茶、中医、佛教等元素，展示了杭州深厚的历史文化。
除了欧美远程市场，亚洲市场一直是我市入境市场的重要支柱，占整个入境市场近半壁江山，为杭州入境旅游市场的发展起到了决定性的支撑作用。 截至11月底，亚洲市场接待120.08万人次，占入境市场42.7%。可见，亚洲市场仍是我市入境市场的主力军。其中，韩、日市场功不可没， 1-11月份，韩日市场累计接待人数占亚洲市场的63.3%，占入境市场的27%，韩日市场为亚洲市场和入境市场起到决定性的支撑作用，近年来一直保持客源国排位第一、二位。
延长入境游客在杭逗留时间，是杭州入境市场发展的重要目标之一。近几年来，杭州在亚洲重要市场力推团队在杭停留3-4晚的“新概念之旅”等旅游产品收到较好的效果。1-11月份，入境旅游者平均停留时间为3.11天，比2007年增加了0.42天。停留时间的延长也为旅 游外汇收入的增长起到了积极的推动作用。
统筹城乡，大力发展会奖旅游
国内市场稳步增长，形势喜人
感受美丽的农家风情，新鲜的乡村空气，品尝鲜美的农家菜，体验农事活动，是越来越多的都市人所青睐的乡村休闲方式。今年来，各区县（市）结合各地特色，举办大量的旅游节庆活动，带动了乡村旅游市场的发展。
早在今年1月份，市委市政府就专门召开全市旅游产业城乡统筹发展大会，城乡旅游企业签约合作协议，并出台了加大对五县市旅游的政策和资金扶持政策，全面推动县市旅游的快速发展。据统计显示，今年我市统筹城乡效果显著，郊县市场发展大幅高于市区。
今年还恰逢第二届休博会在杭举办。为进一步推广杭州旅游及第二届休博会，年初，市旅委牵头组织旅游促销团，先赴青岛、天津、成都、桂林、昆明、武汉、太原、西安等主要城市实施旅游推广活动，取得了丰硕成果。并参加了2011浙江（南京）旅游交易会展及2011中国国内旅游交易会。
作为休博会的重要内容之一，2011休博会国际旅游节也圆满落幕，历时3个月时间，先后举办了“爱上杭州”2011 中国杭州大学生旅游节、2011杭州休闲生活暨十大特色潜力行业展、“西湖秋韵”中国杭州第二届菊花艺术节等重大活动。旅游节期间，先后开展了节庆、会 展、论坛、休闲体验等共79个项目，接待了近2000万名中外游客，达到了休闲体验、促进消费、统筹发展、以节促旅、以旅带商的目的和要求，进一步扩大了 杭州旅游的知名度、美誉度，推进了我市旅游国际化战略向更深层次发展。
无疑，重大节庆活动对于推动旅游休闲产业发展有着重要影响，比如成功举办的2011杭州休闲生活暨十大特色潜力行业展。来自我市十大特色潜力行业以及旅行社行业等 18个协会、13个区县市潜力办（旅游局）以及日本、上海、宁波等地的600多家单位（企业）参展；三天内参观休闲生活展和参与互动体验的人数总计9.5 万多人次，比去年增加46.15%。扩大我市特色潜力行业品牌影响力的新渠道，并推动各相关产业的加快融合以及向旅游产品的转化，进一步加快我市旅游业转型升级步伐。
在旅游业转型升级的进程中，会奖旅游也日益得到关注和重视。今年5月26日，在全市会奖旅游促进大会暨市会奖旅游业协会成立大会上，成立了全国第一家会奖旅游业协会，聘请了首批5位在医学、教育、科技方面的领军人物担任杭州市会奖旅游大使。在6月20日-26日，世界旅游组织的资深专家Gary Grimmer、Jane Vong Holmes，中国国家会议中心市场总监许峰，前国家旅游局市场研究员徐汎一行六人应杭州市旅委的邀请，来杭进行杭州会奖旅游市场的实地调研，着手《全球会奖旅游市场概况及杭州营销对策》课题研究，标志着我市已全面启动进入全球会奖市场的营销计划。11月21日，专家组一行又来杭与我市会奖旅游界进行了项目的评审。此次调研活动最终形成的课题研究报告将重点规划杭州会奖旅游未来三年的营销计划和发展营销策略，引导我市全面进入全球会奖旅游市场，促进杭州旅游业的转型升级。同时，杭州市会奖旅游专业网也已正式上线。
［展望篇］
努力拓展国际国内两大市场 积极推进杭州旅游转型升级
根据国家旅游局“全面发展国内旅游，积极发展入境旅游，有序发展出境旅游”的精神，以及市委市政府对我市旅游工作的重要部署，在今后相当长时期内，“扩内需”将成为推动我市经济发展的主旋律。为此，要在积极发展入境旅游、确保入境旅游外部需求不出现大问题的同时，更加关注国内旅游这一内部需求，不断满足、提升、扩大内部需求，全面发展国内旅游，扩规模、提速度、上档次、调结构、促效益。
2012年，杭州旅游市场开发工作的总的目标是：以国务院2009（41）号文件为指导，认真贯彻落实全省旅游工作会议精神，以“城乡统筹”和“旅游转型升级”为中心工作，围绕“2012中国欢乐健康游”主题，大力实施形象提升战略，努力拓展工作思路，创新宣传推广方式，全面整合旅游资源，完善区域合作机制，促进旅游市场的全面发展。借中美、中德、中荷、中日等邦交40周年活动及伦敦奥运会等契机，全力开发欧美等远程市场，积极打造“美食之都、购物天堂”和“三江两湖”旅游产品，大力开展杭州旅游市场营销工作，重视新媒体营销和创意营销，重点开展会奖旅游营销工作，努力实现“国际保位”、“国内领先”的目标，为推进我市经济发展、社会繁荣作出贡献。
就国际市场而言，将继续实施城市营销战略，更新营销理念，创新营销手段，推进市场的转型升级和城市国际化进程。一要加大杭州旅游品牌和“世界文化遗产-西湖”在海外的宣传力度，利用“大媒体”加大公众传播的力度，提升杭州的国际知名度和美誉度。以创新的思维和手段建设和维护杭州旅游品牌；二要构建全球化市场营销格局，利用“大旅行商”，重点以欧美远程市场为突破口，建立全方位的市场营销体系。首先重点突破美国运通国 际公司，完成杭州继德国途易旅游公司（TUI）、日本交通公社（JTB）全球前三大旅游企业的合作，全面构架未来杭州国际市场营销战略格局。其次继续实施欧美整合营销，加大与国际著名媒体、公关公司、重点旅行社的合作力度，大手笔、大力度提升杭州旅游城市形象。再次积极加入并鼓励支持杭州的旅游企业加入各种国际旅游组织、专业协会。同时聘请国际著名旅游组织负责人、旅游集团CEO和旅游专家作为杭州旅游产业发展高级顾问，培训、认定国外资深营销人员为“杭州旅游专家”，形成覆盖主要客源国的国际营销网络；三要利用大项目，着重推出“城市旅游”、“三江两岸”、“风情小镇”，半自由行、自助游、美食游、购物游、修学游等专项产品和深度游产品。鼓励并支持企业积极参与开发、推广和销售。以产品塑造品牌，以品牌提升产品。打造一批具有杭州特色的文化旅游体验产品，延长游客的旅游时长；四要抓大事件营销。充分利用中日邦交40周年，伦敦奥运会等重大时机和事件，加大对日韩、欧美市场的推广，争取举办一些大型活动，以此带动杭州旅游的繁荣；五要继续实施“请进来”举措，邀请重点客源市场的媒体、旅行商团队来杭实地体验杭州旅游产品，加大杭州的国际曝光度，使杭州旅游产品走进各旅行社门市。
就国内市场来说，充分利用“西湖申遗”成功，新增千岛湖5A景区等优势，面对经济形势严峻的不利形势，实施主动出击、创新手段、突出重点、形成合力的强力营销举措，保持我市旅游经济在全国的领先地位。
首先要加大杭州旅游宣传，整合区、县（市）旅游资源，继续在境内大型媒体，国内一线城市投放杭州旅游形象宣传片。继续打响“东方休闲之都、生活品质之城”品牌，加大与中央、省级等各级媒体的合作力度， 实施新媒体整合营销。
同时，积极开展国内市场推广，加大旅游节庆、热点事件营销，积极开发欢乐健康旅游产品。一是以传统优质旅游节庆活动为基础，加大宣传推广；二是加大对杭州区县（市）节庆活动的整合，重点打造一批有本地特色、吸引游客、广受欢迎的节庆活动；三是以事件营销为抓手，加大热点事件策划和营销， 提升城市的美誉度。策划推出各类“欢乐健康游”活动和产品线路，依托资源特色，重点开发“三江两岸”生态旅游区旅游产品、“购物天堂、美食之都”产品、十大特色潜力产品等，促进旅游新业态发展与产业升级。
基于新媒体的迅速发展，新媒体营销的广泛影响力，市旅委决定实施杭州旅游新媒体整合营销，先编制策划方案，开展投放市场的调查，确定营销主题、营销目标、营销策略和营销渠道规划，策划主题活动，制定营销实施项目计划。根据计划全面开展新媒体营销活动。
［区县市篇］
萧山区
1-10月，共接待游客1293.38万人次，同比增长19.35%；实现旅游总收入123.8亿元，同比增长11%；实现营业收入18.56亿元，同比增长8.72%。联合余杭区60余家旅游企业赴甬、台、温等地开展旅游推介；承办了2011中国国内旅行商采供大会，并召开“萧山之旅”专场推介会，邀请全国百强旅行社实地踩线并签订合作协议；组织旅游企业赴北京召开商务和旅游环境推介会，并邀请北京80多家会展公司和组团旅行社参加“萧山之旅”洽谈会；与台湾“最忆江南PAK”签署合作协议，授权鼎运旅游社为“萧山旅游台湾代理处”，“最忆江南PAK”共计向萧山输送团队100多个，近2000人次。两个月的休博会，共举办了包括开幕式、休闲大舞台、骑游大会等在内的40项休博会活动。组织了2011中国国际（萧山）钱江观潮节暨国际冲浪赛、萧山区第二届休博会休闲旅游体验点推选活动、萧山区首届旅游产品展销会、休博会摄影大赛等十大配套活动，极大地吸引了人气。
余杭区
1-10月份，全区共接待国内外旅游者696.02万人次，实现旅游总收入67.19亿元，同比分别增长19.93%和21.06%，其中接待入境游客12.2万人次，外汇收入2677.33万美元，同比分别增长24.41%和33.23%。第十届中国茶圣节被评为2011中国杭州(西湖)国际茶文化博览会金奖项目。第三届中国杭州超山梅花节接待游客20.50万人次，比上一届增长167.4%。第十届中国茶圣节，通过径山禅茶会、浙江余杭径山茶与台湾阿里山乌龙茶产业发展论坛、首届国际公路自行车爬坡邀请赛、“寻禅问茶径山行”——沪、苏、杭媒体径山体验采风等系列活动，扩大了径山茶文化影响力。举办了中国杭州竹笋节、塘栖枇杷节、西溪五常龙舟文化节、第二届长三角漂流论坛暨双溪水上狂欢节、鸬鸟蜜梨节、中泰竹笛旅游节、第三届杭州余杭蓝莓节、仓前羊锅节等一系列具有影响力的旅游节庆活动。
富阳市
以黄公望风情小镇和新沙岛风情小镇建设为亮点，结合《富春山居》新农村精品工程建设，推出“新富春山居游”和“运动休闲体验游”两大旅游产品。推出《新富春山居》实景游和运动休闲体验游线路，组织旅游企业赴江西鹰潭、上饶、景德镇，安徽黄山、马鞍山、芜湖等地推介，并与当地90余家旅行社达成协议。与台湾东森电视台旅游频道完成“新富春山居游”专题片拍摄。在合璧特展现场举办《诗画富春山居》摄影展；《富春山居图》特种邮票首发式；《富春山居图》国际学术研讨会、新富春山居图两岸画家缘合创作活动；在中央电视台《走遍中国》栏目播出《富春山居图》专题节目；邀请台湾主流媒体到富阳实地考察《富春山居图》原创地；与中影集团、凤凰卫视等合作，投资拍摄电影《富春山居图》。策划富春江运动节及其系列主题活动，将新登桃花节、皮划艇挑战赛、永安山国际滑翔邀请赛、杭州龙门古镇民俗风情节等农事节庆、运动休闲活动与旅游有机结合。举办2011中国（富阳）风情小镇与乡村旅游发展论坛暨第七届浙西旅游合作峰会，进一步推动了杭州两区五县市和浙西周边区域旅游合作，促进了城乡区域统筹发展。
桐庐县
以省级旅游经济强县创建成果为新起点，把握统筹城乡发展新机遇，通过强化宣传、大力营销、拓展市场，积极组织开展形式多样、内容丰富的活动，进一步提升了“潇洒桐庐·富春江山水”旅游品牌知名度和影响力。截至10月底，全县旅游接待人次609.6万，比上年同期增长26.0%；社会旅游业总收入50.2亿元,同比增长25.4%；旅游企业直接收入83615万元,同比增长19.4%，旅游经济形势十分喜人。制定出台了《桐庐县目的地旅游和引进大型会议专项奖励办法》。从2011年起，对年累计输送游客达1000人以上的县内外旅行社，引进营业额在10万元以上大型会议的县内宾馆饭店或其他团体组织，分别享受政府给予的每人次5元-10元、营业额的2%-6%专项奖励；旅游包机、专列、大型会议会展，还有一次性5万或8万的特别奖励。推出“区县协作旅游卡”。桐庐与拱墅两地旅游部门分别为对方城市市民推出免费的“区县协作旅游卡”，拱墅和桐庐的市民、两地外来创业（务工）人员和外地购房户，都可以到旅游主管部门制定办理点办理，办卡后享受“同城待遇”，旅游景点门票半价优惠。
建德市
围绕建德建设“特色经济强市，美丽宜居江城，旅游休闲胜地”的目标，坚持“促转型、优投资、扩消费”，积极推进“服务业兴市”发展战略，全年旅游市场持续高潮，部分指标大幅上扬，呈现近年来少有的快速增长态势，1-10月，全市接待游客378.1万人次，实现旅游总收入18.8亿元，同比分别增长15.9%和16.1%，完成年度指标分别为99.1%和93.6%；前三季度全市实现社会消费品零售总额41.45亿元，同比增长18.3 %，完成年度目标的74.3%。策划实施17度建德新安江系列活动。举办“一起感受建德新安江”自行车骑游活动，各地2000位自行车骑游爱好者参加，展示17度建德新安江金秋季节的风采；在淘宝聚划算推出“17元游17度建德新安江”活动，把17度建德新安江的旅游产品延伸至四季。承办荷花会，通过与大杭州、诸暨荷文化资源的整合，邀请旅行商踩线、媒体跟踪报道等形式宣传推广建德里叶、双泉荷文化资源，打造建德“十里荷花”品牌。目前，建德“十里荷花”景区已成为长三角地区游客夏季避暑纳凉，赏荷采荷的旅游首选目的地，成为我市“17度建德新安江”夏季主打旅游线路产品之一。
淳安县
创新工作思路，大胆开拓进取，取得了新的业绩。如在第二届世界休闲博览会上，获得“世界休闲国际创新奖”；在博鳌摘得“首届中国旅游品牌总评榜·中国十大旅游景区品牌”奖；在第三届“节庆中华奖”活动中获“最佳旅游目的地称号”；中国“最令人向往的地方评选活动”中被选为“中国最令人向往的地方”；夺得国家地理、东方早报颁发的“2011非常之旅世界旅行大奖”；获得“首届浙江旅游品牌竞争力·十大景区品牌”、“首届浙江旅游品牌竞争力·十大节庆品牌”奖项；获得由中国风景名胜区协会颁发的“中国风景名胜摄影基地”称号等。淳安先后举办了秀水节、第四届全国公开水域游泳锦标赛暨首届杭州千岛湖国际泳渡节、千岛湖经贸文化活动周、中国城市会展业高峰会议、亚洲展览协会联盟年会、千岛湖艺术馆开馆暨邵华泽书法摄影作品展、“千岛湖杯”全国风景摄影大展、第六届千岛湖国际游艇展暨首届国际户外休闲装备展、第六届环千岛湖国际公路自行车邀请赛暨首届长三角高校自行车宝贝争霸赛、世界休闲组织理事会及国际休闲度假论坛等活动项目。国际游艇展中，汇集了中国、澳大利亚、美国、德国、法国、英国、瑞典、意大利、西班牙、加拿大等10个国家、40余家知名企业的80多艘中高档休闲游艇。签约32个项目，投资总额122.51亿元，20个项目投资亿元以上，创下历届之最。千岛湖国际游艇展，共有7家企业的38艘游艇找到买家，总成交金额2.14亿元。
临安市
以打造长三角最具魅力的山地度假休闲旅游目的地为目标，把握城乡统筹发展机遇，创新营销思路，拓展旅游客源市场，旅游业经济增长明显。截至10月底，全市旅游接待人次581.21万人次，比上年同期增长8.23%；社会旅游业总收入37.14亿元,同比增长19.62 %。临安市和安徽绩溪县、宣城市旅游局，市旅委、市休博办联合发布了《徽杭古道精品线路》，启动杭徽古道游，浙江电视台教育科技频道、浙江在线网络全程直播了活动。临安市还主办了“临安金秋浪漫登山节”，“ 2011年第四届临安山核桃文化节”和“指南秋韵——首届指南高山红叶节”。第四届中国杭州临安山核桃文化节，推出临安首家山核桃文化体验馆。在杭开展新春特惠月活动，推出杭州市民半价游临安新春旅游优惠举措，拉动了冬季旅游市场客源；组织旅游企业赴嘉兴、宁波、无锡和马鞍山等城市召开“春醉临安——2011临安旅游推介会”，邀请300余家组团社和50余家媒体参与，派发《临安万张优惠门票和千张免费农家床位券》；举办了“2011首届大明山高山滑雪节”，春季黄金周七天，景区接待游客达1.45万人次，营业收入600余万元，央视四套新闻栏目派记者专程拍摄报道。